導(dǎo)讀：自吉林寶源豐禽業(yè)公司液氨泄露引發(fā)爆炸和重特大火災(zāi)事故以來，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，要求利用6-9月份的時(shí)間在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。然而液氨泄漏事件還是頻繁發(fā)生，造成安全事故。
　　
　　事件回顧
　　
　　“6·3吉林寶源豐禽業(yè)發(fā)生液氨泄漏引發(fā)爆炸事件”的煙火尚未完全散去，8月1日，金壇市西城路上的國忠冷庫發(fā)生氨氣泄露事故，所幸沒有造成人員傷亡。
　　
　　8月6日10時(shí)05分，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮(zhèn)祥龍大酒店對面一冷庫氨氣發(fā)生泄漏，且泄漏量大，嚴(yán)重危及周邊居民區(qū)安全，情況緊急。官兵們深入冷庫房內(nèi)部，對閥門實(shí)施關(guān)閉處理，險(xiǎn)情得到成功處置。
　　
　　8月7日清晨，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的大成食品有限公司冷庫發(fā)生液氨泄漏，廠內(nèi)一名女工因吸入有毒氣體入院治療。
　　
　　9月3日上午11時(shí)42分，陜西安康市高新區(qū)瑞雪食品有限公司（簡稱“瑞雪食品”）廠房發(fā)生液氨泄漏，由于事發(fā)時(shí)現(xiàn)場人員和財(cái)物都轉(zhuǎn)移得較為及時(shí)，事故并未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　
　　而就在8月31日上午11時(shí)許，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司（簡稱“翁牌實(shí)業(yè)”）冷庫發(fā)生重大液氨泄漏事故，造成15人死亡、5人重傷、20人輕傷的慘痛結(jié)果。
　　
　　探因 氨制冷“隱患點(diǎn)”較多
　　
　　關(guān)鍵詞：設(shè)備老化，違規(guī)安裝操作
　　
　　“我們的制冷系統(tǒng)管道已經(jīng)使用了很長時(shí)間，再加上液氨具有較強(qiáng)的腐蝕性，這兩個(gè)原因可能導(dǎo)致了最終的管道破裂。”關(guān)于此次事故，瑞雪食品廠方回應(yīng)稱是由于冷庫的管道破裂造成的。
　　
　　據(jù)現(xiàn)場消防人員介紹，兩天前瑞雪食品廠方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)冷庫有液氨泄漏的現(xiàn)象，并及時(shí)撤離了工作人員，轉(zhuǎn)移了現(xiàn)場的財(cái)物，但并未上報(bào)有關(guān)部門采取措施避免事故的發(fā)生。
　　
　　而針對翁牌實(shí)業(yè)的液氨泄漏事件，據(jù)調(diào)查，事故直接原因系公司生產(chǎn)廠房內(nèi)液氨管路系統(tǒng)管帽脫落，引起液氨泄漏，導(dǎo)致加工車間內(nèi)的操作人員傷亡。
　　
　　9月4日，上海安監(jiān)局官方微博發(fā)布消息稱，翁牌實(shí)業(yè)在主體建筑竣工驗(yàn)收后，違規(guī)建設(shè)加工車間，占用消防通道，“事發(fā)車間系由該公司業(yè)主自畫草圖設(shè)計(jì)、邀請無資質(zhì)人員施工建設(shè)、招用未經(jīng)培訓(xùn)的人員組織生產(chǎn)”。
　　
　　有知情人士透露，在翁牌實(shí)業(yè)液氨泄漏事故發(fā)生后，為翁牌實(shí)業(yè)安裝制冷系統(tǒng)的上海某制冷公司非常擔(dān)心是自身安裝問題所致，但經(jīng)過調(diào)查，該制冷公司承建的部分符合規(guī)范，出現(xiàn)問題的是翁牌實(shí)業(yè)自己私自改造的部分。
　　
　　“瑞雪食品制冷管路使用很長時(shí)間、翁牌實(shí)業(yè)制冷系統(tǒng)管帽脫落，由此可見，泄漏事故很多都是設(shè)備老化、未及時(shí)檢修所致。因?yàn)檎麄€(gè)氨制冷系統(tǒng)的管路較長，連接點(diǎn)很多，可能發(fā)生事故的‘隱患點(diǎn)’也相對較多。”業(yè)內(nèi)人士分析道。
　　
　　觀點(diǎn) 加強(qiáng)系統(tǒng)“體檢”
　　
　　關(guān)鍵詞：相關(guān)法規(guī)缺失
　　
　　業(yè)內(nèi)人士稱，自“6·3吉林寶源豐禽業(yè)液氨泄漏引發(fā)爆炸”事件發(fā)生后，整個(gè)行業(yè)確實(shí)有所思考，相關(guān)部門也對氨制冷系統(tǒng)的審批及檢查工作給予了高度重視，避免在人群密集區(qū)建設(shè)新的氨系統(tǒng)冷庫。甚至很多準(zhǔn)備上馬氨制冷項(xiàng)目的企業(yè)也改而轉(zhuǎn)為氟制冷，而原有老系統(tǒng)的檢查工作也成為地方機(jī)關(guān)及眾多企業(yè)的重點(diǎn)工作。
　　
　　“在目前的制冷設(shè)備行業(yè)，由于技術(shù)成熟、性價(jià)比高等優(yōu)勢，氨制冷系統(tǒng)的應(yīng)用有很長時(shí)間的歷史。”山東神舟制冷設(shè)備有限公司（簡稱“神舟”）總經(jīng)理宋明剛說，隨著城市的擴(kuò)建，部分原來建在空曠區(qū)的液氨冷庫，目前已位于市區(qū)，人流密集，有的設(shè)備也已經(jīng)老化，存在的安全隱患很大，而與此同時(shí)，目前尚無明確的法律法規(guī)來對這些冷庫進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)或要求退市等。
　　
　　雖然當(dāng)前各地相關(guān)監(jiān)管部門都加強(qiáng)了對系統(tǒng)的檢測與巡查，但在宋明剛看來，所謂的相關(guān)部門監(jiān)管和巡查并不能解決實(shí)際問題，一般都是只檢查壓力容器是否在合格范圍內(nèi)，因?yàn)闄z測人員很多本身就對制冷系統(tǒng)的專業(yè)知識沒有系統(tǒng)的認(rèn)識，即便有隱患也很難發(fā)現(xiàn)。
　　
　　針對該問題，河南千年制冷設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理張洪波提議，可由政府職能部門出資委托第三方機(jī)構(gòu)對大型冷藏冷凍企業(yè)，特別是氨制冷劑使用量較多的企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)制的定期安全年檢和評估。另外，可以從設(shè)備企業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)、安裝資質(zhì)等方面做評估，給客戶更多好的選擇。
　　
　　“如果老系統(tǒng)泄漏難以根本解決，當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)可行的就是在機(jī)房安裝報(bào)警、探測和防御系統(tǒng)等避免泄漏造成重大損失。”宋明剛說，目前氨制冷行業(yè)的一些企業(yè)尚沒有檢測、防御系統(tǒng)，仍依靠人來判斷有無泄漏事故，這是存在很大安全隱患的。
　　
　　“另外，要提高企業(yè)管理者的安全意識，讓企業(yè)認(rèn)識到日常設(shè)備維修與保養(yǎng)的重要性，聘請高素質(zhì)、專業(yè)的設(shè)備操作工等，一旦發(fā)生氨泄漏事件，能夠及時(shí)正確處理。”煙臺(tái)冰輪制冷空調(diào)節(jié)能服務(wù)有限公司總經(jīng)理賀寶峰談道。
　　
　　學(xué)習(xí) 國外也用氨制冷，但人家管理很嚴(yán)格
　　
　　關(guān)鍵詞：操作規(guī)范 管理嚴(yán)格
　　
　　“從保護(hù)環(huán)境的角度來看，氟不如氨，氟利昂22破壞臭氧層，到2030年禁止使用。氨是環(huán)保的，對大氣沒有污染。”劉向群介紹，國外一些發(fā)達(dá)國家也在使用氨制冷，比如日本，“但人家管理非常嚴(yán)格，氨液超過100公斤就會(huì)受到各種操作規(guī)范限制，且儲(chǔ)罐不能放在房間里。我們有些企業(yè)冷庫儲(chǔ)存的氨液達(dá)到50噸、100噸，卻什么都不在乎。冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定了液氨儲(chǔ)量不能超過40噸，這個(gè)數(shù)已經(jīng)非?？膳铝?，像吉林寶源豐大火，冷庫里的液氨至少50噸，也沒有按照規(guī)范操作。”
　　
　　劉向群認(rèn)為，液氨冷庫的不規(guī)范操作存在于各個(gè)環(huán)節(jié)，“有證的輸給了沒證的”，本來是需要嚴(yán)格監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，卻主要靠無證游擊隊(duì)施工，的確是很危險(xiǎn)，企業(yè)往往只認(rèn)便宜，比如在安裝過程中，如果使用有壓力管道許可資質(zhì)的管道安裝工人，月工資要開到8000元，如果隨便找個(gè)工人，月工資開到3000元就可以了。但沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的工人，焊接技術(shù)可能無法達(dá)到要求，帶來安全隱患。
　　
　　“無論是氨制冷還是氟制冷，國家應(yīng)該出臺(tái)完善的法律法規(guī)，畢竟人命關(guān)天。”讓劉向群憂心忡忡的還有，新建冷庫開始做環(huán)評，前些年未經(jīng)過環(huán)評的冷庫，由于設(shè)備老化，不能得到專業(yè)人士及時(shí)檢修，存在的安全隱患更大，并沒有明確的法律法規(guī)來要求這些冷庫退市。
　　
　　濟(jì)南環(huán)保設(shè)計(jì)院孫先生也表示，隨著城市的擴(kuò)建，部分原來建在空曠區(qū)的液氨冷庫，目前已位于市區(qū)，人流密集，安全隱患大，監(jiān)管部門應(yīng)該加大巡查力度，予以拆除或整改。
　　
　　期待 標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
　　
　　關(guān)鍵詞：規(guī)范 監(jiān)管
　　
　　記者分別查閱國家安監(jiān)總局網(wǎng)站的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一欄下的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)后，均未找到針對液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門性法規(guī)。而細(xì)化到法律法規(guī)中的危險(xiǎn)化學(xué)品一欄中，除了和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)之外，亦無針對液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內(nèi)容，記者從2013年版的《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》中獲悉，僅僅對液氨的最低年設(shè)計(jì)使用量提出了360噸/年的要求，并無更詳細(xì)內(nèi)容可追溯。
　　
　　從地方層面來看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數(shù)不多的地區(qū)分別制定了相對具體的地方管理規(guī)定。以北京為例，記者通過官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺(tái)了《液氨使用與儲(chǔ)存安全技術(shù)規(guī)范》，這部規(guī)范被官方稱為是“填補(bǔ)了北京市涉氨單位液氨使用與儲(chǔ)存安全管理及技術(shù)防護(hù)的空白”。
　　
　　從制度層面來說，我國針對液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不充足，企業(yè)根據(jù)自身情況制定的規(guī)范沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全，加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠，監(jiān)管的靴子更難落地。
　　
　　中國食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)小編認(rèn)為，重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標(biāo)準(zhǔn)不一的管理規(guī)范，國家層面尚無針對性的液氨管理規(guī)范面世。我們希望，未來繼續(xù)制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理?xiàng)l例，同時(shí)督促管理?xiàng)l例的落實(shí)，必須責(zé)任到人。