過(guò)去8年中，呈爆炸式發(fā)展的中國(guó)奶業(yè)，曾有多次建立秩序的契機(jī)，卻被一一錯(cuò)失。最終，波及整個(gè)行業(yè)的三鹿奶粉事件爆發(fā)

    9月20日晚上約7點(diǎn)，蘭州莊園乳業(yè)有限公司行政總監(jiān)閆斌突然接到通知，質(zhì)檢總局在北京召開會(huì)議，全國(guó)七百多家沒有卷入“毒奶”事件的乳品企業(yè)中，有135家作為代表，將與會(huì)進(jìn)行“奶制品質(zhì)量安全承諾”。

    他急匆匆趕到北京，原以為就是找個(gè)人帶頭宣誓，大家照本宣科念完了事，卻沒想到會(huì)上發(fā)言激烈，掌聲不斷。

    許多企業(yè)老總把矛頭指向了奶業(yè)領(lǐng)域的兩大翹楚——蒙牛、伊利，認(rèn)為這幾年來(lái)，兩家公司在各地爭(zhēng)奪奶源，導(dǎo)致各地乳品企業(yè)的奶源地流失。

    會(huì)議抖摟出奶業(yè)問題一籮筐。“企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，太快了，產(chǎn)量非常高，但養(yǎng)殖建設(shè)明顯滯后。行業(yè)無(wú)序發(fā)展，跑馬圈地，搶摘?jiǎng)e人的果實(shí)，沒法在公平的起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，大家都提出不能搞捆綁銷售、低價(jià)銷售。”

    本來(lái)是質(zhì)檢總局和企業(yè)之間的互動(dòng)會(huì)，卻在某種程度上變成了“聲討會(huì)”。從中午1點(diǎn)一直到4點(diǎn)多，一開始舉手發(fā)言，后來(lái)沒時(shí)間，大家都遞條子搶著發(fā)言。“房間很熱，很多老總都說(shuō)從來(lái)沒有坐這么久開會(huì)，一直沒有動(dòng)。”閆斌說(shuō)。

    “三鹿只不過(guò)是行業(yè)問題的爆發(fā)點(diǎn)，我們要考慮的是：他們?yōu)槭裁匆尤矍璋罚?rdquo;雪頓乳業(yè)有限公司總經(jīng)理達(dá)爾吉說(shuō)。

    閆斌注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江沒有出席會(huì)議。第二天，李長(zhǎng)江引咎辭職。

    黃金時(shí)代，“已經(jīng)有人作假了”

    8年前，老周貸款50萬(wàn)元買了50頭奶牛，在內(nèi)蒙古錫林浩特市的欣康村建起了牛棚。這座位于草原腹地的城市是伊利、蒙牛的重要奶源地之一。截至2007年末，錫林郭勒盟（首府錫林浩特）奶牛存欄10.8萬(wàn)頭，奶牛養(yǎng)殖戶1.36萬(wàn)戶，像欣康村這樣的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)有74個(gè)。

    在那一年，養(yǎng)牛戶只占村里人家一半多，全國(guó)奶牛也只有488.7萬(wàn)頭，中國(guó)奶業(yè)方興未艾。“當(dāng)時(shí)政府大力支持養(yǎng)牛，1平方米土地租金1年5毛錢，買進(jìn)口?？梢再J款，一頭牛15000塊錢。”老周回憶。

    許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只有大約10年時(shí)間。在此之前，畜牧業(yè)只是農(nóng)業(yè)的附屬行業(yè)，并未進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。更早些時(shí)候，牛奶只是北方的一種自給自足的食品，富余的部分才會(huì)被牧民賣到奶粉廠。

    數(shù)十年來(lái)，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展一直頗為緩慢。1950年，上海開始生產(chǎn)光明牌奶粉，內(nèi)蒙古、廣州出現(xiàn)了乳品廠。6年后，第一屆全國(guó)乳制品會(huì)議在北京召開。直到1958年，輕工業(yè)部食品工業(yè)局才頒布“乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法”，這是最早的國(guó)家級(jí)部頒標(biāo)準(zhǔn)。1984年7月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首次將乳制品工業(yè)作為主要行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，列入《1991年至2000年全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展綱要》。

    在閆斌的印象中，那時(shí)候的牛奶叫“鈴鐺奶”，奶農(nóng)用桶裝著鮮奶，搖著鈴鐺走街串巷。家人買了到爐上一熱，牛奶表面上就出現(xiàn)一層奶皮子。而奶粉則是老人和小孩的專用品。“瑞典利樂公司進(jìn)入中國(guó)，改變了中國(guó)人這種喝牛奶的傳統(tǒng)習(xí)慣。”閆斌說(shuō)，這家全球最大的軟包裝提供商帶來(lái)了無(wú)菌包裝技術(shù)，使得“鈴鐺奶”變成了軟包裝的長(zhǎng)效奶。這被認(rèn)為是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的“革命性”事件。

    1990年代是幾大乳品企業(yè)的起步階段。1993年，呼和浩特市回民奶食品總廠整體進(jìn)行股份制改造，成立“內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)股份有限公司”。1996年，上海光明乳業(yè)有限公司成立。這兩家企業(yè)憑借原有的國(guó)企規(guī)模，迅速占領(lǐng)了全國(guó)市場(chǎng)。1999年7月，蒙牛乳業(yè)成立。

    雀巢、卡夫、達(dá)能、帕瑪拉特等國(guó)外乳業(yè)大亨也在這個(gè)時(shí)期先后進(jìn)駐中國(guó)，帶來(lái)了資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)乳品企業(yè)也正是在這段時(shí)期開始大規(guī)模發(fā)展。

    很多農(nóng)民加入了養(yǎng)牛戶的行列。在老周的印象中，那是奶農(nóng)們的黃金年代。當(dāng)時(shí)1公斤牛奶是1.6到1.75元，牛飼料也不貴，最高7毛錢/斤，草料也才2毛錢/斤。平均下來(lái)，每頭牛1年能賺四五千元。如果下牛犢，還能賣四五千元。“當(dāng)時(shí)在村里，牛最多的，錢就最多。不像現(xiàn)在，誰(shuí)養(yǎng)牛誰(shuí)頭疼。”老周說(shuō)。

    那時(shí)候欣康村還沒有奶站，老周記得鄰村有，但因?yàn)橘Y金、設(shè)備沒有到位，一直沒有開張。他和其他的養(yǎng)牛戶自己用機(jī)器擠奶，也有用手?jǐn)D的。當(dāng)?shù)氐娜闃I(yè)公司離村有三十多公里，他每天開著三輪車，載著三百多公斤奶，搖搖晃晃去送奶。“當(dāng)時(shí)已經(jīng)有人作假了，往牛奶里加水、加鹽。”老周回憶。另一個(gè)養(yǎng)牛戶老王記得，有些奶農(nóng)的牛奶被檢出不達(dá)標(biāo)，“就拎回家做奶豆腐，往市場(chǎng)賣，有時(shí)候也自己做奶茶喝”。

    1999年12月5日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》頒布，其中包括食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。隨后幾年，伊利、蒙牛等多家著名乳業(yè)，分別成為國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品。

    “這就是一張紙，到底捅不捅破它？”

    2001年，在西安蔣家寨村，有人觀察到了畜牧業(yè)的發(fā)展熱潮，開始籌備成立機(jī)械化奶站。1年多后，他建成了當(dāng)?shù)氐谝凰陶尽?/p>

    蔣衛(wèi)鎖，這個(gè)后來(lái)被媒體稱為“奶業(yè)打假第一人”的養(yǎng)牛戶，當(dāng)時(shí)正在這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)上躊躇滿志。他是最早投資奶站的一批人之一。當(dāng)時(shí)建奶站跟“修房子”一樣簡(jiǎn)單，不需要工商執(zhí)照，也不需要衛(wèi)生許可證之類的行政審批，只要有資金、設(shè)備，就能開業(yè)。

    直到“三鹿”事件爆發(fā)前，奶站的監(jiān)控管理并沒有改善。蔣衛(wèi)鎖覺得，甚至更加混亂了，“像我這樣不摻假的人很少”。

    當(dāng)時(shí)，像他這樣的奶站并不多。“主要是奶販子收奶，再加上企業(yè)自己建點(diǎn)收奶。”蔣衛(wèi)鎖回憶說(shuō)。

    2002年，中國(guó)奶業(yè)正處在飛速發(fā)展的輝煌時(shí)期。從2001年到2006年這5年間，中國(guó)奶牛存欄增長(zhǎng)率、牛奶總產(chǎn)奶量年均遞增長(zhǎng)率、奶類總量年均遞增長(zhǎng)率、人年均占奶量年均遞增長(zhǎng)率都呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，幾大項(xiàng)指標(biāo)的綜合年均遞增長(zhǎng)率達(dá)到了23%，是前50年年均遞增長(zhǎng)率的3倍。

    令業(yè)界咋舌的是蒙牛發(fā)展的“航天速度”。“蒙牛速度”成了中國(guó)企業(yè)界的一個(gè)傳奇故事：開創(chuàng)前三年，蒙牛平均每天超越一個(gè)同類企業(yè)，5年間銷售額增長(zhǎng)200倍。“那時(shí)候，我們年銷售額是200%的速度遞增，蒙牛是1000%多的增長(zhǎng)，消息登出來(lái)的時(shí)候大家都不相信，以為弄錯(cuò)了。”閆斌說(shuō)。

    這種膨脹發(fā)展已經(jīng)引起了一些業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。“當(dāng)時(shí)就有人提出來(lái)，這樣高速發(fā)展會(huì)留下隱患，必定會(huì)出問題，應(yīng)該自己建設(shè)奶源基地，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)控。但是企業(yè)忽視了，政府也沒有很好地引導(dǎo)。”

    蔣衛(wèi)鎖與伊利的合作正處在蜜月期。在1年多時(shí)間里，他的奶站從最初的兩個(gè)，發(fā)展到了五十多個(gè)，日收奶量從2噸多，變成了30多噸，收奶地域除了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，還輻射到周邊9個(gè)縣區(qū)近百個(gè)農(nóng)村。《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》報(bào)道他的新聞標(biāo)題為《一個(gè)牽著牛頭奔跑的人》，而他也被無(wú)序發(fā)展的中國(guó)奶業(yè)牽著走。

    2002年底，被稱為“中國(guó)奶業(yè)第一炮”的廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉開始在一些公開場(chǎng)合呼吁重視問題。在第一屆廣東奶業(yè)高層論壇上，他以一個(gè)普通消費(fèi)者的名義指出當(dāng)時(shí)奶業(yè)存在的兩大問題：一是企業(yè)大量進(jìn)口奶粉，還原成牛奶后，當(dāng)成“鮮奶”銷售；二是牛奶中添加香精。這些都是業(yè)內(nèi)公開的秘密了。“這就是一張紙，到底捅不捅破它？”他在會(huì)上質(zhì)問政府部門和乳品加工企業(yè)。

    2003年初，有媒體對(duì)王丁棉的觀點(diǎn)進(jìn)行了報(bào)道，這可能是最早揭露奶業(yè)內(nèi)幕的新聞報(bào)道。當(dāng)時(shí)王丁棉還心存顧忌，擔(dān)心企業(yè)矛頭都對(duì)準(zhǔn)他。“我對(duì)媒體說(shuō)，多找?guī)讉€(gè)人一起上新聞。”王回憶說(shuō)。

    失范年代，多事之秋

    奶業(yè)的輝煌時(shí)代似乎必然走入這樣的結(jié)局：2005年，蔣衛(wèi)鎖突然意識(shí)到：“奶太多了。”

    那年6月份，另一個(gè)事件嚴(yán)重打擊了奶業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)信心。河南電視臺(tái)報(bào)道了光明乳業(yè)鄭州子公司將過(guò)期奶回爐并銷售的消息，光明“回爐奶”在全國(guó)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。隨后鄭州市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、工會(huì)共同成立聯(lián)合調(diào)查組著手調(diào)查。最終光明乳業(yè)在鄭州的相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職。

    牛奶需求量幾乎同時(shí)開始萎縮。2005年乳制品產(chǎn)量為2443萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率僅為月3%，比起2004年的25%增長(zhǎng)率幾乎微不足道，奶粉消費(fèi)量下降了7.8%，液態(tài)奶和酸奶只有小幅增長(zhǎng)。

    在陜西，伊利對(duì)奶站“限量撤點(diǎn)”。作為收奶大戶，蔣衛(wèi)鎖的感觸頗深。“以前是企業(yè)求奶站，有奶就是娘?，F(xiàn)在是奶站求企業(yè)，有奶就是孫。隨便一個(gè)大企業(yè)的小職工過(guò)來(lái)都可以跟你要錢，因?yàn)樗梢越o你多報(bào)收奶指標(biāo)。”

    蔣衛(wèi)鎖知道有奶站主開始暗地里送錢了，他也不能免俗：“比如某大奶制品企業(yè)一個(gè)職工打電話給我說(shuō)，蔣總我在這里吃飯，錢不夠，借點(diǎn)錢。我送過(guò)去的時(shí)候心里很不舒服，錢都是有去無(wú)回。”

    奶站管理依然混亂。“政府幾乎沒有管理，都是靠奶站老板的良心。”蔣衛(wèi)鎖說(shuō)，“奶站不景氣了，不摻假造假的奶站幾乎沒有利潤(rùn)。”

    在“三鹿”事件之后，一份發(fā)表于中國(guó)奶協(xié)官方網(wǎng)站上的調(diào)查報(bào)告稱，目前中國(guó)奶源主要有三種：一是企業(yè)自建的規(guī)?；膛?chǎng)，沒有中間流通環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理最好，但只占總奶源的10%-15%。二是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶站，奶源質(zhì)量受到從業(yè)人員素質(zhì)的影響，占25%左右。第三類是散養(yǎng)的農(nóng)戶，質(zhì)量和衛(wèi)生條件無(wú)法保障，占到了60%以上。

    在一些專家眼中，原本應(yīng)該注重奶源地建設(shè)的時(shí)候，乳品企業(yè)依然醉心于搶占市場(chǎng)，形成了企業(yè)之間的內(nèi)耗戰(zhàn)。2004年，在武漢召開的中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)就散發(fā)出了火藥味。

    雪頓總經(jīng)理達(dá)爾吉記得很清楚，山東一家乳品企業(yè)老總上臺(tái)演講，一開始照著稿子宣讀，后來(lái)他把文稿合上，當(dāng)著蒙牛、伊利兩家與會(huì)代表的面，語(yǔ)氣激動(dòng)地指責(zé)“兩家上市公司”到該企業(yè)的奶源基地?fù)屇?，每公斤牛奶比?dāng)?shù)仄髽I(yè)多一兩毛錢，奶農(nóng)“嘩嘩”地走了。“投資幾個(gè)億的基地還不如幾毛錢的利潤(rùn)。”達(dá)爾吉也很激動(dòng)。

    “當(dāng)時(shí)老總們的風(fēng)度都沒了，沖動(dòng)地鼓掌，有的拍手聽不到了，直接站到凳子上拍桌子。”達(dá)爾吉回憶說(shuō)。他甚至認(rèn)為蒙牛、伊利兩家企業(yè)的大肆擴(kuò)張導(dǎo)致了奶源地市場(chǎng)混亂，是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

    奶業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了多事之秋。2004年爆發(fā)了阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，引發(fā)了一場(chǎng)席卷全國(guó)的行業(yè)整頓，嬰幼兒配方奶粉三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。2005年，“雀巢”奶粉被浙江省工商局列入碘超標(biāo)食品目錄，再次打擊消費(fèi)市場(chǎng)。行業(yè)內(nèi)也正在進(jìn)行一場(chǎng)持續(xù)兩年的爭(zhēng)論：中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)為牛奶能否標(biāo)“鮮”大打口水戰(zhàn)，但卻最終變成虎頭蛇尾的鬧劇。

    最后一次機(jī)會(huì)，“南京宣言”

    2007年，奶業(yè)被迫自律。6月份，各大乳品企業(yè)在南京召開中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)，簽署發(fā)布了“乳品企業(yè)自律南京宣言”，宣稱：要推行合同收奶，反對(duì)爭(zhēng)搶奶源，限量收奶，壓級(jí)壓價(jià)，拖欠奶資，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益；要開展公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)捆綁銷售、特價(jià)銷售等低于成本價(jià)銷售的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。“捆綁銷售、特價(jià)銷售是最直接的原因。”內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)那達(dá)木德說(shuō)，“別的企業(yè)罵我們兩大企業(yè)（蒙牛、伊利）是奶霸，他們聽到就樂了，什么也不說(shuō)。”幾大企業(yè)在全國(guó)的促銷策略讓地方企業(yè)疲于應(yīng)付。據(jù)媒體報(bào)道，2006年我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)的全部利潤(rùn)為55億，因促銷和捆綁銷售造成的奶業(yè)損失高達(dá)50億。

    關(guān)于“南京宣言”，“誰(shuí)都不敢不簽，但是大企業(yè)心里面都不痛快。”那達(dá)木德說(shuō)。5月份在天津召開的一次行業(yè)會(huì)議上，就已形成草案。“但當(dāng)時(shí)沒有人在意，沒想到還真的要簽了。”“南京宣言”是牛奶業(yè)內(nèi)去年下半年轟轟烈烈的一件大事，各大媒體都高調(diào)宣傳報(bào)道，7月23日開始在北京、哈爾濱試點(diǎn)實(shí)行。然而從一開始，就有評(píng)論斷言，不出3個(gè)月，“南京宣言”形成的價(jià)格聯(lián)盟必然破產(chǎn)。

    7月23日這天，北京媒體刊登一則新聞《乳品銷售禁捆綁逼出“末日瘋狂”》，描述了一些超市里牛奶的銷售鏡頭：“最后一天，明天就沒有贈(zèng)品了。”

    然而只到了當(dāng)年10月初，北京媒體就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，超市里又出現(xiàn)了“買八贈(zèng)一”、“買五贈(zèng)一”的牛奶捆綁銷售。“沒有辦法，我們只有跟進(jìn)了。”閆斌說(shuō)。

    促銷大行其道之際，牛奶摻假造假已成了業(yè)內(nèi)公開的秘密。在“三鹿”事件擴(kuò)展到全國(guó)時(shí)，那達(dá)木德已經(jīng)料到，內(nèi)蒙古可能會(huì)被波及到。“摻假造假不是某個(gè)企業(yè)問題，而是整個(gè)行業(yè)的問題；而且不是現(xiàn)在的問題，而是五六年前的事情了。”

    甚至出現(xiàn)了專門的“調(diào)奶師”，針對(duì)不同指標(biāo)的牛奶添加配料。“脂肪低了，就加脂肪粉；細(xì)菌超標(biāo)了，就加抗生素；濃度低了，加乳清粉；發(fā)酸了，就加堿面中和。”蔣衛(wèi)鎖說(shuō)。

    在許多奶農(nóng)眼里，奶業(yè)早已過(guò)了幸福時(shí)光。在“企業(yè)—奶站—奶農(nóng)”的奶源模式下，奶農(nóng)沒有定價(jià)權(quán)。而且去年飼料價(jià)格上漲，許多奶農(nóng)破產(chǎn)。中國(guó)奶協(xié)秘書長(zhǎng)魏克佳在一次奶協(xié)會(huì)議上稱，40%的奶農(nóng)處于虧損狀態(tài)，奶農(nóng)大量宰殺奶牛。

    老周在2004年與其他養(yǎng)牛戶合資成立了一家養(yǎng)殖公司，有近300頭奶牛。去年，養(yǎng)殖公司就變成了屠宰場(chǎng)，殺了56頭；今年又殺了16頭。“現(xiàn)在到了要先殺牛再買飼料的地步了。”家家如此，他估計(jì)有五十多戶奶農(nóng)破產(chǎn)了，占村總數(shù)的六分之一。

    “三鹿”事件沒有直接波及欣康村，但奶農(nóng)的日子已經(jīng)不好過(guò)。“現(xiàn)在我是在掙扎，每天擠奶沒有賺錢，能賺的就是產(chǎn)牛犢，也就是一兩千塊錢。”老周說(shuō)。

    今年9月7-9日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)及奶業(yè)高層論壇在哈爾濱召開，會(huì)議的主題是構(gòu)建奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)上公布了欣欣向榮的數(shù)據(jù)：去年全年奶牛存欄達(dá)到1300多萬(wàn)頭，奶類總產(chǎn)量達(dá)到3600多萬(wàn)噸，我國(guó)已成為世界第三大產(chǎn)奶國(guó)。隨后在官方網(wǎng)站上，發(fā)表了一篇“中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)2008年會(huì)勝利召開”的消息。

    當(dāng)時(shí)的三鹿董事長(zhǎng)田文華沒有參會(huì)，小道消息已悄悄傳開。“這是心照不宣的事情，大家都有預(yù)感，這個(gè)事情早晚會(huì)暴露。”一名與會(huì)代表說(shuō)。

    時(shí)隔兩天，三鹿公開承認(rèn)，部分批次的嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，這個(gè)行業(yè)的“鍋蓋”揭開了。





來(lái)源：南方周末