導(dǎo)讀：國家發(fā)改委的奶粉反壟斷大棒剛剛落下，工商總局緊隨其后揮舞大旗，反壟斷調(diào)查開始席卷包裝領(lǐng)域。記者從國家工商總局方面獲悉，現(xiàn)已對全球最大的液態(tài)食品包裝系統(tǒng)供應(yīng)商之一利樂公司進(jìn)行立案調(diào)查。國家這只看得見的手，正在開始調(diào)解各個行業(yè)。尤其是乳業(yè)，從奶粉到包裝。政府是時候干預(yù)了，競爭機(jī)制上更加完善，才可能鑄就一個健康產(chǎn)業(yè)。
從奶粉到包裝 反壟斷調(diào)查風(fēng)將刮到各行各業(yè) 記者了解到，發(fā)改委下一步將對對藥品企業(yè)進(jìn)行反價格壟斷調(diào)查，將是反壟斷執(zhí)法擴(kuò)展至醫(yī)藥領(lǐng)域的一個信號。最近幾年，發(fā)改委先后對電信、方便面、日化、酒類、電子等企業(yè)予以“特別關(guān)照”，或約談以示警告、敦促整改，或正式進(jìn)行反價格壟斷調(diào)查，或開出價格壟斷罰單。
近期開展的一項反價格壟斷行動，矛頭指向多美滋、美贊臣、惠氏等多家洋奶粉企業(yè)，初步查實這些企業(yè)對經(jīng)銷商和零售商進(jìn)行價格控制，涉嫌實施價格壟斷行為，其中惠氏奶粉很快“服軟”，表示將開展平均降幅11%的降價活動，單品降幅高達(dá)20%。發(fā)改委在反壟斷執(zhí)法中頻出重拳，敢于碰硬，“雷聲大雨點也大”，受到了公眾輿論的好評。
從長遠(yuǎn)看，反壟斷執(zhí)法的“雨點”還應(yīng)當(dāng)再大些。首先，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，以對企業(yè)實施價格壟斷的行為進(jìn)行更精準(zhǔn)、有力的打擊。我國《價格法》規(guī)定，經(jīng)營者不得違反法律規(guī)定牟取暴利，但對何為暴利、如何遏制暴利行為等，缺乏明確的認(rèn)定和處罰細(xì)則。應(yīng)適時修改價格法或出臺反暴利法，保證企業(yè)合理的利潤空間，同時有效監(jiān)督企業(yè)漲價行為，如規(guī)定漲價超出一定額度，需出示相關(guān)票據(jù)、賬單，證明成本與價格的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)營本是市場行為，但企業(yè)如果實施價格壟斷牟取暴利，就超出了市場行為的范疇，要受到政府部門的監(jiān)管和法律的規(guī)制。
其次，發(fā)改委對涉嫌價格壟斷企業(yè)的查處，范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，且不能視“遠(yuǎn)近親疏”區(qū)別對待。截至目前，發(fā)改委從未對基礎(chǔ)行業(yè)的大型傳統(tǒng)企業(yè)開展反壟斷調(diào)查，對中國電信、中國聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，也以發(fā)改委“繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改”暫告一段落。對民企、外企涉嫌價格壟斷開出實打?qū)嵉牧P單，對更多的行業(yè)巨頭卻“高高舉起，輕輕放下”，如此處理本身就有“執(zhí)法歧視”之嫌。反價格壟斷理當(dāng)一視同仁，反壟斷法面前所有企業(yè)一律平等，一旦認(rèn)定了違法事實，就要依法嚴(yán)格懲處。
國家工商總局、發(fā)改委、商務(wù)部為反壟斷法的三大執(zhí)法部門，工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面（價格壟斷行為除外）的反壟斷執(zhí)法，發(fā)改委負(fù)責(zé)查處價格違法行為和價格壟斷行為，商務(wù)部負(fù)責(zé)對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。反壟斷執(zhí)法不能只是發(fā)改委單打獨斗，工商總局、商務(wù)部也要積極履職。據(jù)報道，國家工商總局已對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，目前正組織20多個省市工商機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。只有職能部門對各類壟斷行為保持高度警惕，形成合力，強(qiáng)勢出擊，常抓不懈，反壟斷執(zhí)法方能取得穩(wěn)定、可靠之實效。
中國官方稱將盡快建立反壟斷案件公布平臺 中國國家工商總局局長張茅在5日舉行的中國全國工商行政管理局長座談會上披露，中國將盡快建立工商總局網(wǎng)站反壟斷案件公布平臺，提升反壟斷執(zhí)法的社會影響力。
張茅說，市場監(jiān)管是政府的重要職能之一。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)市場監(jiān)管工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，要求把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場監(jiān)管上來；工商登記制度改革的實施，在“寬進(jìn)”的同時依法做到“嚴(yán)管”；政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，在簡政放權(quán)的同時提高市場監(jiān)管效能；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，通過加強(qiáng)市場監(jiān)管提供有力的保障。因此，工商須以深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，大力推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，繼續(xù)做好重大壟斷案件查辦工作。
他稱，中國工商系統(tǒng)將加大對公用企業(yè)限制競爭、利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競爭、“傍名牌”、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度；針對網(wǎng)絡(luò)商品交易市場發(fā)展的新趨勢、新特點，完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管制度體系，健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展。
張茅指出，中國工商將推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變，完善監(jiān)管機(jī)制，防止職能“缺位”；堅持依法行政，不代替和干預(yù)本應(yīng)由市場機(jī)制調(diào)節(jié)、社會自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營的事務(wù)，防止職能“越位”；立足本職促發(fā)展，不能脫離職能搞服務(wù)，依法規(guī)范市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展行為，防止職能“錯位”。
