導(dǎo)讀:近年來(lái),液氨泄漏,乃至爆炸事故以高頻率的姿態(tài)屢見(jiàn)報(bào)端。6月3日吉林大火,120人遇難,再次將液氨這一危險(xiǎn)化學(xué)品推向輿論浪尖。長(zhǎng)期以來(lái),液氨以其低廉的成本、大面積制冷效果的優(yōu)勢(shì),占據(jù)制冷行業(yè)的“寵兒”地位。面目前官方尚未出臺(tái)國(guó)家層面的,而專門(mén)針對(duì)液氨管理的法律規(guī)范,液氨管理規(guī)范有“留白”之嫌。
液氨制冷頻閃紅燈 吉林大火吹響液氨保衛(wèi)戰(zhàn)號(hào)角 液氨(NH3),又稱為無(wú)水氨,由氨氣通過(guò)加壓或冷卻得到。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛,若遇高熱,液氨容器內(nèi)壓增大,有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)。目前已進(jìn)入高溫季節(jié),由于外部環(huán)境的變化和液氨制冷的大量使用,液氨本身具有腐蝕性,且容易揮發(fā)的特征,催生了化學(xué)事故的高發(fā)生率。
由于使用成本低廉,在液氨、甲烷、氟利昂和液氮這四種主要冷媒中,液氨是大部分企業(yè)的首選。和冰箱空調(diào)等中小面積使用的氟利昂不同,冷庫(kù)制冷需要大面積制冷效果突出的冷媒,而液氨恰好能夠通過(guò)管道大面積鋪設(shè)使用,成為制冷行業(yè)的不二“寵兒”。以全冷鏈生產(chǎn)的大型禽類屠宰場(chǎng)為例,封閉、低溫運(yùn)行的屠宰車(chē)間、分割車(chē)間等都需要用液氨來(lái)進(jìn)行制冷,在一般性規(guī)模的屠宰加工廠里,都會(huì)有幾噸或者更多的液氨存在。
據(jù)報(bào)道,氨制冷的冷庫(kù)大多由大管道連接,如果制冷設(shè)備陳舊老化或維護(hù)不佳,閥門(mén)連接處密封性不好就極容易產(chǎn)生泄漏。具體來(lái)說(shuō),冷庫(kù)的制冷機(jī)軸封、液氨儲(chǔ)罐和蒸發(fā)器的液面計(jì)接口等都比較容易發(fā)生氨泄漏事故。而且液氨制冷還未能實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)行,因此要人工操作。液氨制冷行業(yè)的安全隱患除了氨氣泄漏之外,因制冷工在崗人數(shù)不足導(dǎo)致超負(fù)荷工作增加的操作失誤也很難杜絕。
6月3日吉林禽業(yè)公司液氨爆炸事故發(fā)生后,中央高層迅速做出批示,6月4日,國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組,國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)。除了上述緊急成立的調(diào)查組,我國(guó)目前的液氨監(jiān)管是否有章可循?
記者分別查閱國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一欄下的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)后,均未找到針對(duì)液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門(mén)性法規(guī)。而細(xì)化到法律法規(guī)中的危險(xiǎn)化學(xué)品一欄中,除了和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)之外,亦無(wú)針對(duì)液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門(mén)性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內(nèi)容,記者從2013年版的《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》中獲悉,僅僅對(duì)液氨的最低年設(shè)計(jì)使用量提出了360噸/年的要求,并無(wú)更詳細(xì)內(nèi)容可追溯。
從地方層面來(lái)看,只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數(shù)不多的地區(qū)分別制定了相對(duì)具體的地方管理規(guī)定。以北京為例,記者通過(guò)官方渠道獲悉,今年5月,北京市剛剛出臺(tái)了《液氨使用與儲(chǔ)存安全技術(shù)規(guī)范》,這部規(guī)范被官方稱為是“填補(bǔ)了北京市涉氨單位液氨使用與儲(chǔ)存安全管理及技術(shù)防護(hù)的空白”。
再以事發(fā)地吉林為例,2012年6月28日6時(shí)30分,長(zhǎng)春市滑冰館制冷機(jī)房發(fā)生氨氣泄漏事故。2012年7月,吉林省安監(jiān)局下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液氨液氯使用企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,展開(kāi)了涉氨、氯企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查,并要求各個(gè)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)液氨、液氯有(?。┒尽⒋碳ば詺怏w生產(chǎn)裝置設(shè)施的檢維修和工藝操作的安全管理,嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。6月4日,在禽業(yè)公司爆炸事故后,記者查閱吉林省安監(jiān)局官方網(wǎng)站上公布的法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn),截至目前,該省仍未出臺(tái)詳細(xì)針對(duì)液氨監(jiān)管的文件。
從制度層面來(lái)說(shuō),我國(guó)針對(duì)液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不充足,企業(yè)根據(jù)自身情況制定的規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。液氨事故發(fā)生之后,地方政府也多以通知的形式強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全,加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠,監(jiān)管的靴子更難落地。
中國(guó)食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)小編認(rèn)為,重大事故的背后,除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標(biāo)準(zhǔn)不一的管理規(guī)范,國(guó)家層面尚無(wú)針對(duì)性的液氨管理規(guī)范面世。我們希望,未來(lái)繼續(xù)制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理?xiàng)l例,同時(shí)督促管理?xiàng)l例的落實(shí),必須責(zé)任到人。