導(dǎo)讀：近幾年來(lái)，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)及其它各種自然災(zāi)害危機(jī)的影響，但是我國(guó)政府始終堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯加強(qiáng)，也正是在這種經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)人民的生活水平得到了很大的提高，使食品行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為各個(gè)行業(yè)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　在以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中增長(zhǎng)速度比較快的突出行業(yè)主要有食用植物油加工、液體乳及乳品制造、蔬菜水果加工、淀粉及淀粉食品的制造、方便休閑食品、冷凍食品等新型食品。中國(guó)谷物、肉類、油料、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位。　中國(guó)的5.2億人口從農(nóng)村遷入城市，去年第一次超過(guò)了51%，相當(dāng)于增加了一個(gè)歐盟人口的總合，而每一個(gè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口對(duì)工業(yè)食品的消耗量就是過(guò)去的10倍。市場(chǎng)在快速地增長(zhǎng)和擴(kuò)大推進(jìn)了中國(guó)食品工業(yè)的增長(zhǎng)。
　　
　　2012年末，我國(guó)食品行業(yè)出現(xiàn)新一輪的“民工荒”現(xiàn)象。國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家、全國(guó)五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授認(rèn)為，欲破解食品行業(yè)持續(xù)的“用工荒”困局，需要政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方共同發(fā)力，積極采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。
　　
　　據(jù)全國(guó)五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授介紹，食品行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品行業(yè)本輪“民工荒”在本質(zhì)上仍屬于結(jié)構(gòu)性用工短缺，主要源于我國(guó)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型食品企業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴。
　　
　　面對(duì)本輪“民工荒”及其背后的一系列問(wèn)題，全國(guó)五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授認(rèn)為，欲破解食品行業(yè)持續(xù)的“用工荒”困局，需要政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方共同發(fā)力，積極采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。
　　
　　對(duì)政府而言，應(yīng)積極采取以下措施——
　　
　　第一，加強(qiáng)政府行政職能，創(chuàng)造和諧社會(huì)氛圍。
　　
　　民工在流動(dòng)的過(guò)程中，政府所起的作用舉足輕重。首先，農(nóng)民工從輸出地區(qū)流入到輸入地區(qū)，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，設(shè)法拓寬農(nóng)民工的就業(yè)渠道，加快勞動(dòng)力需求信息的傳遞速度，減少農(nóng)民工在求職過(guò)程中的盲目性；同時(shí)要打破傳統(tǒng)的地方政府本位主義，消除制度性的就業(yè)歧視，創(chuàng)造出一種和諧的社會(huì)氛圍，迅速增強(qiáng)農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感。其次，在民工投入到工作的過(guò)程中，政府要大力發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督食品企業(yè)要提高《勞動(dòng)法》的執(zhí)法力度，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放。
　　
　　第二，校企聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的技術(shù)創(chuàng)新型人才。
　　
　　隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在的食品企業(yè)越來(lái)越需要具有一定專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。在培養(yǎng)技術(shù)人才方面，如果只靠職業(yè)技校培養(yǎng)，除了資金和實(shí)驗(yàn)設(shè)備短缺以外，還存在不能及時(shí)了解到社會(huì)急需的熱門專業(yè)等方面信息的問(wèn)題，培養(yǎng)優(yōu)秀的技工，應(yīng)該倡導(dǎo)學(xué)校、政府、企業(yè)緊密結(jié)合，共同培養(yǎng)食品企業(yè)需要的專業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)人才。勞動(dòng)力短缺在很大程度上是技工短缺，校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技工荒的必由之路。
　　
　　第三，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴。
　　
　　食品行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)而言，技術(shù)含量較低，食品行業(yè)勞動(dòng)力的供給速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上食品企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)速度。食品企業(yè)和地方政府如果對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)過(guò)度依賴，而忽視對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的關(guān)注和引導(dǎo)，往往會(huì)導(dǎo)致資本的短視化和劣質(zhì)性，就難以長(zhǎng)期支撐地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。要從根本上解決“用工荒”問(wèn)題，需要走產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的道路，應(yīng)通過(guò)多年來(lái)的資金積累，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐步過(guò)渡到走資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，減少對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴。
　　
　　第四，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障民工合法權(quán)益。
　　
　　當(dāng)前針對(duì)民工的勞務(wù)市場(chǎng)還相對(duì)落后，仍處在初級(jí)階段，大批量的勞務(wù)輸出，還處在零散組織狀態(tài)。民工文化程度低、法律知識(shí)少，法律觀念淡薄，就是明知發(fā)生了侵權(quán)行為，也只好忍氣吞聲，只有極少數(shù)民工在忍無(wú)可忍的情況下，才會(huì)找到勞動(dòng)仲裁部門解決。因此，政府部門一定要不斷規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障民工的合法權(quán)益。
　　
　　第五，加大對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)力度。
　　
　　政府要加大對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)力度，提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。對(duì)農(nóng)民工的輸出地來(lái)說(shuō)，政府在組織勞務(wù)輸出時(shí)，要搞好農(nóng)民工外出前的基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維權(quán)的意識(shí)。對(duì)農(nóng)民工的輸入地來(lái)說(shuō)，政府則要充分利用社會(huì)教育資源，采取有效措施，整合各類教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，通過(guò)委托具備一定資格條件的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)為農(nóng)民工提供形式多樣的技能培訓(xùn)。
　　
　　對(duì)食品企業(yè)而言，首先，要提高農(nóng)民工待遇，尊重民工價(jià)值。工資待遇低是缺工企業(yè)的普通特點(diǎn)。用工企業(yè)要改變農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給的觀念，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)。另一方面要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引農(nóng)民工。同時(shí)，企業(yè)在雇傭農(nóng)民工時(shí)應(yīng)與其簽訂正規(guī)的用工合同。按勞動(dòng)部門的規(guī)定制定工資標(biāo)準(zhǔn)，并保證按時(shí)足額發(fā)放工資，為農(nóng)民工提供勞動(dòng)保護(hù)、工傷賠償?shù)缺Ｗo(hù)性措施，不斷改善他們的勞動(dòng)條件和福利待遇。
　　
　　其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)。
　　
　　農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)也是造成民工荒的重要原因。因此，食品企業(yè)要通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)道德，使農(nóng)民工能正確的認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)，并提高職業(yè)技能以提升就業(yè)能力。
　　
　　要積極營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)氛圍。食品企業(yè)要積極營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)氛圍，讓農(nóng)民工感受到一種成就感和尊重感。只有在食品企業(yè)內(nèi)部形成一種“和諧、上進(jìn)、融洽”的氛圍，才能增強(qiáng)農(nóng)民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。
　　
　　我國(guó)食品企業(yè)面臨著嚴(yán)重的“民工荒”問(wèn)題，這在一定程度上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題敲響了警鐘，同時(shí)，也為我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)，在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)食品企業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為我國(guó)的食品工業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。
　　
　　2012年對(duì)很多食品企業(yè)來(lái)說(shuō)是提心吊膽的一年，金融危機(jī)、頻發(fā)的食品安全事件……這些都一次次的刺激他們的神經(jīng)，讓這些漸漸成為我們的習(xí)慣，并且安全渡過(guò)了2012這個(gè)"末日"之年。食品行業(yè)在我國(guó)是一個(gè)"熱門"行業(yè)，是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，無(wú)論是出口還是內(nèi)銷都在快速增長(zhǎng)。面對(duì)13億人口的食品市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)在做，國(guó)外的公司也在做，然而經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和企業(yè)的追捧，2013及未來(lái)幾年的發(fā)展趨勢(shì)又將如何？這就要看政府有沒有采取相應(yīng)措施了。